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推進教育財政投入機制改革 在大學增設總會計師職位

 


日期:
2013-03-06 作者:徐維欣來源:文匯報
推進教育財政投入機制改革在大學增設總會計師職位
  教育財政性經費投入不斷加大,促進并保證了各級各類教育蓬勃和諧發展,使得教育公平與效率得到進一步實現,入學機會進一步擴大,教育資源配置更趨合理,教育質量得到提高。
  全國政協委員、民進中央委員、民進上海市委副主委胡衛在此次遞交的提案中肯定了“2萬億”的積極效用;但他也表示,在教育經費投入上,仍然存在一些問題和矛盾。
  他指出,多年來,教育財政投入中,專項經費占比始終在40%以上——專項經費以設施設備等硬件投入為主;目前人員經費及公用經費比例相對較低且增長較慢,影響到師資隊伍的專業發展。此外,基本支出預算周期與基層單位工作周期存在時間間隔——每年預算通過的時間(二、三月份)遠晚于財務年終結算(十二月底)的時間,真正經費下撥到學校在五六月份,由此導致學校上半年經費只能按估計預撥,下半年經費下來之后突擊花錢,降低了財政資金的使用效益。
  他還建議加大對薄弱區域和教育領域的投入,積極推進教育公共財政投入機制改革,“在預算方面,發改、財政、人保、教育等相關部門應及早研究,盡可能打通生均公用經費與經常性專項經費預算,打通各個專項經費的項目預算,打通師資隊伍建設與重點專項建設預算,統籌使用教育專項資金和部門預算,逐步降低專項經費撥款比例,增加經常性經費比例,增強學校自主辦學能力。”
  全國政協委員、華東師大歷史系教授章義和則表示,如何制定有效的政策和措施以分割好、使用好、監督好這筆巨額教育經費,是考察政府執政能力的一大挑戰。
  “目前的教育經費分配和使用未能兼顧公平和效益。”章義和說,在發達國家,通常有國家教育撥款委員會和地方教育撥款委員會,負責制訂教育撥款預算;對于重大的教育經費投入,重要的教育項目經費,撥款委員會都要負責進行深入調查研究和詳細縝密論證;監督政府主管部門依照預算撥款。按照這種撥款機制,政府如果不履行撥款責任,那便是失職。
  章義和還表示,增加教育投資,可以解決“經費匱乏所引發的一系列教育問題。但是,當下比經費匱乏更重要的是教育公平問題,希望我們的教育要在公平上下功夫,合理確定各類教育經費的投入比例,堅持向農村邊遠貧困民族地區傾斜,加大對基礎教育與職業技術教育的有效投入。”
  全國政協委員、教育部副部長李衛紅透露,為了切實做好對這“4%”的監管,我們準備在大學增加一個總會計師職位,總會計師首先是按照財務規章來辦事,他們對制度負責。”
  本報特派記者徐維欣(本報北京35日專電)
 
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